本来，乌托郡有不少外地客商想要来做生意，但原郡长和大巫师为了维护自己的利益，处处辖制外地人前来经商，导致乌托郡经济一潭死水，萎靡不振。
没有外来先进文化进入，只会导致乌托郡越来越落后，高爽颁布《经商令》。
其实是鼓励外来先进文化大量涌入，无商不富，乌托郡没有商业，老百姓就一辈子都富裕不起来。
高爽同时还鼓励民间兴办各种作坊，鼓励民间的加工制造业兴盛发展。
高爽治理乌托郡，实际上还是全方位发展农工商经济，摆脱乌托郡那种原始落后的面貌。
高爽在废去巫金堂的同时，成立了济世药堂，对整个乌托郡的百姓施行救治，这项举措让百姓们的医疗健康得到了有效保证。
济世药堂，这块金子招牌树立起来了，济世药堂在巫金堂对面高高耸立，而那巫金堂，拆除后，成为一片平地，成为济世药堂前的大广场。
济世药堂的兴建，得到了乌托郡全民的强烈支持和积极响应。
高爽将那土豪郡衙中私吞的不明钱财一部分用于济世药堂的兴建，一部分用于采购百姓们耕种所需种子、农具等。
高爽和茴香、血序、青冥等共同规划的新济世药堂，参照了景天皇朝宝安郡药王山的济世药堂以及江南郡郡城和春江县济世药堂。
规划的济世药堂更显得气派瑰丽。
这座济世药堂，占地面积有三十亩地
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