1912年——1913年中国第一次民选，诞生第一届国会。国民党要员宋教仁被刺。
在应对各省份跟中央争权的同时，袁世凯也不得不花时间花精力应付中央政府内部的权力斗争。
内阁总理唐绍仪没跟他商量就把直隶都督（总督）许给了南方的王芝祥。直隶是袁世凯的根据地。袁世凯早把直隶总督一职许给了自己的亲信冯国璋。袁世凯不批，改任王芝祥为南方军宣慰使，让他负责南方裁军。唐绍仪拒绝签字。总统和总理顶上牛了。
按照孙中山修改的临时约法，总统做什么决定必须有总理副署才能生效。也就是说，没有总理签字，总统任命就是废纸一张。当然，没有总统的签字，总理任命也是废纸一张。临时约法就是让总统总理互相牵制。
袁世凯知道总理的重要性，所以当初组阁时任命他信得过的唐绍仪为总理。唐绍仪是他三十年的好友兼部下。
南方也知道总理的重要性，极力拉拢唐绍仪。黄兴邀请唐绍仪加入了同盟会。
唐绍仪任命同盟会的王芝祥为直隶总督让袁世凯怀疑他“叛变”了。
袁世凯绕过唐绍仪直接下令任命冯国璋为直隶都督。
内阁负责制在西方流行，但在中国属于新鲜玩意儿。大家都不太适应。很多人还是习惯谁官大谁说了算。冯国璋走马上任。唐绍仪被晾到了一边。
唐绍仪一看这活儿没法干了，赌气辞职回家。
同盟会的几个内阁成员宋教仁、蔡元培等四人见状也宣布辞职，抗议袁世凯独裁。内阁陷入瘫痪。
袁世凯另提外交总长陆征祥为总理重组内阁。陆征祥上任后向参议院提交新内阁名单，请参议院审议。但是参议院因为同盟会议员的抵制以及陆征祥“言词猥琐引起不满”，拒绝通过他的名单。
组阁不成，政府工作陷入瘫痪。袁世凯只得亲自出马宴请参议院议员，同时安排人制造舆论给参议院施压。
军警方面发电指责参议院胡闹，扬言要解散参议院。黎元洪和他的共和党也公开表态支持陆征祥。
袁世凯亲自拟定了一个内阁新名单请参议院重新审议。参议院迫于各种压力勉强通过。
袁世凯刚把这场政府危机摆平，紧接着副总统黎元洪跟手下张振武又闹得不可开交。张振武是武昌起义的功臣，一向看不起黎元洪。他对黎元洪拍桌子瞪眼睛，讥讽黎元洪别在我跟前装蒜，不是我们把你抬出来，你做不了副总统。黎元洪恨他恨得要死却也不敢惹他。
黎元洪设法把他调走。张振武大怒，扬言要二次革命，推翻黎元洪。黎元洪得到消息，给袁世凯发电报强烈要求杀掉张振武。
袁世凯很为难，以一句气话杀人难以服众。但黎元洪是他最重要的政治盟友，他又不想得罪。袁世凯正在犹豫，黎元洪又发来第二封电报催促。袁世凯只得以贪污的罪名杀了张振武。
张振武算是同盟会的人。同盟会现在叫国民党，是参议院的第一大党。国民党岂肯善罢甘休，抓住黎元洪公报私仇、袁世凯没走司法程序就擅自杀人的问题不放，扬言要启动弹劾程序。
国民党一面争取参议院议员站在自己一边，一面讨论如何发起弹劾。弹劾副总统没什么意思。弹劾总统难度太大。国民党决定弹劾内阁，捎带打击总统、副总统。黎元洪主谋，袁世凯拍板，陆征祥执行，三个人都有责任，谁也跑不了。
国民党发起对内阁的弹劾。陆征祥对参议院厌烦透了，受到弹劾撂挑子不干了。袁世凯只得另提赵秉钧为总理。
黎元洪也受到舆论压力，发电报承认错误，主动承担责任。但国民党依然不依不饶。
袁世凯无奈，请孙中山出面说和，又厚葬了张振武，把张振武临死前的口供拿给参议院看，费尽口舌总算把这事平了过去。
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